水利部關(guān)于修訂印發(fā)《水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理辦法》的通知
水監(jiān)督〔2022〕326號(hào)
部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局,各有關(guān)單位： 修訂后的《水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理辦法》已經(jīng)部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理辦法 第一章 總 則
第一條 為規(guī)范水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》要求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事水利水電工程施工活動(dòng)的施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核，以及對(duì)安全生產(chǎn)考核的監(jiān)督管理，應(yīng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人指企業(yè)的法定代表人和實(shí)際控制人。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目管理的人員。
專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員是指在企業(yè)專(zhuān)職從事工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的人員和專(zhuān)職從事工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的人員。
水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員以下統(tǒng)稱(chēng)為安管人員。
第四條 安管人員安全生產(chǎn)考核實(shí)行分類(lèi)考核，分為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人考核、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人考核和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員考核。
第五條 安管人員安全生產(chǎn)考核實(shí)行分級(jí)管理。國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)對(duì)水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理和安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)全國(guó)水利水電工程施工總承包一級(jí)（含）以上資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)安管人員的安全生產(chǎn)考核。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)對(duì)本省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)本省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)工商注冊(cè)的水利水電工程施工總承包二級(jí)（含）以下資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)（含）以下資質(zhì)企業(yè)安管人員的安全生產(chǎn)考核。
市、縣級(jí)水行政主管部門(mén)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安管人員安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督檢查。
實(shí)施安管人員安全生產(chǎn)考核的水行政主管部門(mén)統(tǒng)稱(chēng)為考核管理部門(mén)。
第六條 安全生產(chǎn)考核不得收取費(fèi)用。水行政主管部門(mén)應(yīng)保障安管人員安全生產(chǎn)考核管理工作所需經(jīng)費(fèi)。
第七條 安管人員應(yīng)具備與從事水利水電工程施工相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，經(jīng)考核管理部門(mén)考試合格后，申請(qǐng)取得水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)證書(shū)）。證書(shū)有效期3年，采用電子證書(shū)形式，在全國(guó)水利水電工程建設(shè)領(lǐng)域適用。證書(shū)樣式由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定。
第八條 安管人員本人通過(guò)全國(guó)一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向考核管理部門(mén)提出證書(shū)申領(lǐng)、延續(xù)、變更和注銷(xiāo)申請(qǐng)，也可遞交紙質(zhì)材料申請(qǐng)。安管人員對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)。 第二章 考 試
第九條 考核管理部門(mén)在每年年初發(fā)布安全生產(chǎn)年度考試計(jì)劃，并在考試20個(gè)工作日前發(fā)布考試通知，明確考試報(bào)名事項(xiàng)、考試時(shí)間、考點(diǎn)安排、聯(lián)系方式和考試紀(jì)律等內(nèi)容。
第十條 安全生產(chǎn)考試內(nèi)容包括安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力兩部分。
安全生產(chǎn)知識(shí)包括：安全生產(chǎn)工作的基本方針政策，安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)、國(guó)家和水利行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，地方法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，水利水電工程安全生產(chǎn)技術(shù)等。
管理能力包括：危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控，隱患排查治理，事故報(bào)告和處置，應(yīng)急管理，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等。
安全生產(chǎn)考試大綱由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)制定，另行發(fā)布。
第十一條 安全生產(chǎn)考試采取閉卷答題形式，考試時(shí)間150分鐘；考試滿(mǎn)分100分，不低于60分為合格成績(jī)，合格成績(jī)有效期1年。
第三章 證書(shū)申領(lǐng)、延續(xù)、變更和注銷(xiāo)
第十二條 申領(lǐng)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)的安管人員應(yīng)具備以下條件：
（一）與受聘施工企業(yè)有正式勞動(dòng)關(guān)系；
（二）經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格，申領(lǐng)證書(shū)年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)不少于32個(gè)學(xué)時(shí)；
（三）經(jīng)考核管理部門(mén)安全生產(chǎn)考試合格；
（四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年齡不得超過(guò)建造師執(zhí)業(yè)年齡，專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員年齡不得超過(guò)法定退休年齡；
（五）學(xué)歷、職業(yè)資格和工作經(jīng)歷要求：
1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有建造師執(zhí)業(yè)資格；
2.專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具有中專(zhuān)或同等學(xué)歷且具有3年及以上的水利水電工程建設(shè)經(jīng)歷，或大專(zhuān)及以上學(xué)歷且具有2年及以上的水利水電工程建設(shè)經(jīng)歷。
第十三條 安管人員向考核管理部門(mén)申領(lǐng)證書(shū)，應(yīng)提交以下材料：
（二）證書(shū)申領(lǐng)申請(qǐng)表；
（三）勞動(dòng)合同和近3個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)材料（退休人員應(yīng)提供有效的退休證明相關(guān)材料、勞務(wù)合同和意外傷害保險(xiǎn)投保繳費(fèi)材料）；
（四）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄；
（五）學(xué)歷證書(shū)或建造師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。 第十四條 安管人員證書(shū)有效期屆滿(mǎn)需申請(qǐng)延續(xù)的，應(yīng)具備以下條件：
（一）與受聘施工企業(yè)有正式勞動(dòng)關(guān)系；
（二）經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格，連續(xù)3年內(nèi)每年度不少于12個(gè)學(xué)時(shí)；
（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年齡不得超過(guò)建造師執(zhí)業(yè)年齡，專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員年齡不得超過(guò)法定退休年齡；
（四）證書(shū)有效期內(nèi)未在水利生產(chǎn)安全事故中負(fù)有責(zé)任。
第十五條 安管人員應(yīng)在證書(shū)有效期滿(mǎn)前3個(gè)月內(nèi)，向考核管理部門(mén)提出延續(xù)申請(qǐng)。證書(shū)每延續(xù)一次有效期3年，有效期滿(mǎn)未申請(qǐng)延續(xù)的證書(shū)自動(dòng)失效。
申請(qǐng)延續(xù)應(yīng)提交下列材料：
（一）承諾書(shū)；
（二）證書(shū)延續(xù)申請(qǐng)表；
（三）勞動(dòng)合同和近3個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)材料（退休人員應(yīng)提供有效的退休證明相關(guān)材料、勞務(wù)合同和意外傷害保險(xiǎn)投保繳費(fèi)材料）；
（四）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄。
第十六條 安管人員在證書(shū)有效期內(nèi)，因施工企業(yè)名稱(chēng)變化、資質(zhì)變更等需變更證書(shū)的，應(yīng)向考核管理部門(mén)提出證書(shū)變更申請(qǐng)。變更后的證書(shū)有效期不變。
申請(qǐng)變更應(yīng)提交下列材料：
（一）承諾書(shū)；
（二）證書(shū)變更申請(qǐng)表；
（三）變更后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)。
第十七條 安管人員在證書(shū)有效期內(nèi)，因個(gè)人信息變化、工作調(diào)動(dòng)需變更證書(shū)的，應(yīng)向考核管理部門(mén)提出證書(shū)變更申請(qǐng)。變更后的證書(shū)有效期不變。
申請(qǐng)變更應(yīng)提交下列材料：
（一）承諾書(shū)；
（二）證書(shū)變更申請(qǐng)表；
（三）個(gè)人姓名、身份證號(hào)等證明材料；
（四）勞動(dòng)合同和近3個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)材料（退休人員應(yīng)提供有效的退休證明相關(guān)材料、勞務(wù)合同和意外傷害保險(xiǎn)投保繳費(fèi)材料）。
第十八條 安管人員在申請(qǐng)證書(shū)變更時(shí)，考核管理部門(mén)發(fā)生改變的，應(yīng)向新考核管理部門(mén)提出證書(shū)變更申請(qǐng)?？己斯芾聿块T(mén)不得設(shè)置變更的限制性條件。
第十九條 安管人員在證書(shū)有效期內(nèi)，停止從事安全生產(chǎn)管理工作需注銷(xiāo)證書(shū)的，應(yīng)向考核管理部門(mén)提出證書(shū)注銷(xiāo)申請(qǐng)。
申請(qǐng)注銷(xiāo)應(yīng)提交下列材料：
（一）承諾書(shū)；
（二）證書(shū)注銷(xiāo)申請(qǐng)表。
第二十條 證書(shū)申領(lǐng)、延續(xù)、變更和注銷(xiāo)的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，考核管理部門(mén)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知安管人員需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
第二十一條 考核管理部門(mén)應(yīng)自證書(shū)申領(lǐng)、延續(xù)、變更和注銷(xiāo)申請(qǐng)受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查，作出許可或不予許可的決定；20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)考核管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。決定予以許可的，考核管理部門(mén)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)、延續(xù)、變更和注銷(xiāo)證書(shū)；不予許可的，考核管理部門(mén)應(yīng)書(shū)面說(shuō)明理由。
第二十二條 安管人員隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)安全生產(chǎn)考核的，考核管理部門(mén)應(yīng)不予受理或不予行政許可，并給予警告，1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)考核。
第二十三條 安管人員以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得證書(shū)的，考核管理部門(mén)應(yīng)撤銷(xiāo)證書(shū)，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)考核。
第二十四條 安管人員涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓證書(shū)的，考核管理部門(mén)應(yīng)撤銷(xiāo)證書(shū)。
第二十五條 安管人員對(duì)水利水電工程生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，考核管理部門(mén)應(yīng)依法暫?；蛘叩蹁N(xiāo)證書(shū)。
第四章 監(jiān)督管理
第二十六條 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，對(duì)安管人員資格條件、安全生產(chǎn)工作等實(shí)施監(jiān)督檢查。
考核管理部門(mén)要建立監(jiān)督檢查制度，采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式，對(duì)安管人員及其安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，制定安管人員抽查事項(xiàng)清單，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)抽取檢查人員，檢查結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。
第二十七條 水行政主管部門(mén)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施： （二）要求被檢查人員所在單位提供其簽署的安全生產(chǎn)文件及相關(guān)業(yè)務(wù)文檔； （三）就有關(guān)問(wèn)題詢(xún)問(wèn)簽署安全生產(chǎn)文件的人員； （四）依法糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的行為。
第二十八條 水行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)安管人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章等相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以查處，并按照水利建設(shè)市場(chǎng)信用管理有關(guān)要求，及時(shí)將本單位或同級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)作出的責(zé)任追究、行政處罰以及司法機(jī)關(guān)作出的刑事處罰等信息逐級(jí)報(bào)送至國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)，通過(guò)全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)公開(kāi)；應(yīng)予撤銷(xiāo)或吊銷(xiāo)證書(shū)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將違法事實(shí)、處理建議及有關(guān)材料逐級(jí)報(bào)送至考核管理部門(mén)，由考核管理部門(mén)依法作出處理。
第二十九條 安管人員受到縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)行政處罰的，在全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)公開(kāi)有關(guān)行政處罰的期限內(nèi)，水行政主管部門(mén)和有關(guān)單位可采取以下嚴(yán)格監(jiān)管措施：
（一）在行政許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、信用評(píng)價(jià)、評(píng)比表彰、政策試點(diǎn)、項(xiàng)目示范、行業(yè)創(chuàng)新等事項(xiàng)中作為技術(shù)人員申報(bào)時(shí)，進(jìn)行重點(diǎn)審查；
（二）在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上，增加監(jiān)督檢查頻次。
第三十條 考核管理部門(mén)及其工作人員，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)不滿(mǎn)足本辦法要求的安管人員核發(fā)證書(shū)或者超越法定職權(quán)核發(fā)證書(shū)的；
（二）對(duì)滿(mǎn)足本辦法要求的安管人員不予核發(fā)證書(shū)或者未在法定期限內(nèi)核發(fā)證書(shū)的；
（三）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理的；
（四）利用職務(wù)之便，收取他人財(cái)物或者其他好處的。
第三十一條 水行政主管部門(mén)及其工作人員不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，應(yīng)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第五章 附 則
第三十二條 安管人員承諾書(shū)等文書(shū)格式由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)統(tǒng)一制定。
第三十三條 本辦法施行前已經(jīng)取得的安管人員證書(shū)仍然有效，由考核管理部門(mén)組織換發(fā)水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)。
第三十四條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)可根據(jù)本辦法結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
第三十五條 本辦法由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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