（劉昌林在省紀(jì)委十二屆七次全體會(huì)議上的工作報(bào)告摘要） 

2017年工作部署

總體要求：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)和省委十二屆十九次全會(huì)部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，深入落實(shí)“3783”主體責(zé)任體系，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)標(biāo)本兼治，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，深化體制機(jī)制改革，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。

一、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)

嚴(yán)明政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。要保持政治忠誠，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部要把對(duì)黨的忠誠體現(xiàn)到對(duì)信仰的忠誠上，體現(xiàn)到對(duì)黨組織的忠誠上，體現(xiàn)到對(duì)黨的理論和路線方針政策的忠誠上，不能有絲毫雜質(zhì)，不能有絲毫虛假。特別要把黨的基本路線視為黨和國家的生命線，人民的幸福線，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持改革開放；要把這三個(gè)“毫不動(dòng)搖”能否一體貫徹、一體堅(jiān)持，作為檢驗(yàn)自己政治素質(zhì)、政治覺悟的根本尺度，經(jīng)常檢查自己的立場(chǎng)、角度、方法，發(fā)現(xiàn)偏離黨的基本路線的片面化、絕對(duì)化、簡(jiǎn)單化現(xiàn)象，一定要堅(jiān)決予以糾正。要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，每位紀(jì)檢監(jiān)察干部都要牢記自己的第一職責(zé)是為黨工作，為黨盡責(zé)。面對(duì)各種歪風(fēng)邪氣，要敢于抵制、敢于斗爭(zhēng)；面對(duì)矛盾困難問題，要勇于承擔(dān)、善于攻堅(jiān)；面對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)，要豁得出去、頂?shù)蒙先?。要?yán)明政治紀(jì)律，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須遵守政治紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請(qǐng)示報(bào)告等制度，做到有令必行、有禁必止;必須增強(qiáng)政治警覺性和政治鑒別力，善于從政治角度審視問題，善于從政治立場(chǎng)判斷問題，善于從政治高度解決問題；必須維護(hù)良好政治生態(tài)，做到堅(jiān)持原則，勇于同違反政治紀(jì)律、危害政治安全的行為作斗爭(zhēng)。必須堅(jiān)決查處在重大原則問題上立場(chǎng)搖擺、態(tài)度曖昧的行為；必須堅(jiān)決查處貫徹黨的理論和路線方針政策陽奉陰違、自行其是的行為；必須堅(jiān)決查處在黨內(nèi)培植個(gè)人勢(shì)力、拉幫結(jié)派的行為。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性。要執(zhí)行好民主集中制這個(gè)根本制度，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，嚴(yán)格按程序決策、按規(guī)矩辦事，既反對(duì)集中不夠，又反對(duì)民主不足，決不能以個(gè)人偏好左右決策，決不能以個(gè)人決定代替組織決定。對(duì)違背民主集中制原則的人和事，要嚴(yán)肅批評(píng)，及時(shí)糾正，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要運(yùn)用好組織生活這個(gè)重要載體，各級(jí)紀(jì)委要在嚴(yán)肅組織生活上走在前、作表率，要督促領(lǐng)導(dǎo)干部自覺參加雙重組織生活，要及時(shí)了解各級(jí)黨委開展組織生活情況，要加強(qiáng)對(duì)黨組織民主生活會(huì)和組織生活會(huì)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)準(zhǔn)備不充分、程序不嚴(yán)格、剖析不深刻、批評(píng)不嚴(yán)肅的，要及時(shí)指出，該叫停的叫停，該重開的重開，堅(jiān)決防止和糾正黨內(nèi)組織生活表面化、形式化、娛樂化和庸俗化。要使用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)銳利武器，紀(jì)檢戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開展對(duì)自己的批評(píng)，自覺接受別人的批評(píng)，從而帶動(dòng)其他黨員干部開展批評(píng)與自我批評(píng)。要多用常用批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器，不能只在過組織生活時(shí)才去批評(píng)，更不能等到小毛病發(fā)展成大問題時(shí)才去提醒。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和不足，要言厲心善，嚴(yán)肅認(rèn)真提意見開展批評(píng)，滿腔熱情幫同志，用批評(píng)促進(jìn)黨員干部自我批評(píng)，自我反省，認(rèn)清危害，切實(shí)改進(jìn)。要堅(jiān)決反對(duì)事不關(guān)己、高高掛起的庸俗哲學(xué)，反對(duì)明知不對(duì)、少說為佳的好人主義，反對(duì)文過飾非、知錯(cuò)不改的錯(cuò)誤傾向。

踐行“四種形態(tài)”，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)效。要進(jìn)一步細(xì)化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的具體辦法，堅(jiān)持把黨的紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格用“六項(xiàng)紀(jì)律”衡量黨員干部行為，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“四種形態(tài)”的適用與轉(zhuǎn)化。要強(qiáng)化日常監(jiān)督，對(duì)苗頭性傾向性問題發(fā)現(xiàn)了就提醒，該處置就快處置，對(duì)反映的一般性問題及時(shí)進(jìn)行函詢、談話、誡勉，讓黨員干部既感受到監(jiān)督的存在，紀(jì)律的嚴(yán)明，又感受到組織的信任、關(guān)心和愛護(hù)。要綜合運(yùn)用批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分等多種方式，層層設(shè)防，時(shí)時(shí)提醒，充分體現(xiàn)政策策略和方式方法的針對(duì)性、靈活性，防止單一問題變成復(fù)雜問題，違紀(jì)問題變成違法問題。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于接受監(jiān)督、樂于接受監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督，習(xí)慣于在監(jiān)督下開展工作，決不能回避監(jiān)督、抵制監(jiān)督。

弘揚(yáng)政治文化，不斷提高政治覺悟。要加強(qiáng)思想政治教育，引導(dǎo)黨員干部補(bǔ)足精神之“鈣”，筑牢思想之“魂”，修好共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”，不忘初心，堅(jiān)守共產(chǎn)主義理想，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義信念，把堅(jiān)定貫徹和堅(jiān)決維護(hù)黨的基本路線作為檢驗(yàn)政治素質(zhì)、政治覺悟的根本尺度。要堅(jiān)定文化自信，教育引導(dǎo)黨員干部感悟、傳承、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷提升人文素養(yǎng)和精神境界，自覺做為政以德、正心修身的模范，堅(jiān)守中國人的價(jià)值觀，保持共產(chǎn)黨人做人干事的精神風(fēng)骨。要堅(jiān)決維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，各級(jí)紀(jì)委要協(xié)助黨委履行好意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任，把好方向，管好導(dǎo)向，守好陣地，旗幟鮮明地批駁否定馬克思主義、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、否定社會(huì)主義制度、否定改革開放等錯(cuò)誤思潮和言論，決不能在面臨大是大非需要爭(zhēng)論的時(shí)候不爭(zhēng)論、搞回避。對(duì)失職瀆職導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)工作出現(xiàn)不良后果的，要嚴(yán)肅問責(zé)。要嚴(yán)肅查處公開發(fā)表違背四項(xiàng)基本原則、違背改革開放決策部署、丑化黨和國家形象、詆毀污蔑黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、歪曲黨史軍史等錯(cuò)誤言論的行為。

嚴(yán)把政治關(guān)廉潔關(guān)，維護(hù)選人用人正確導(dǎo)向。要把功夫下在平常，紀(jì)檢監(jiān)察干部平常要注重深入實(shí)際、深入基層、深入生活，全面了解黨員干部的工作和生活，不僅要掌握本人的廉潔情況，還要了解其家庭背景，交往圈子，業(yè)余生活，個(gè)人偏好，等等；要研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案管理辦法，建立廉潔檔案資料庫；要認(rèn)真排查梳理管轄范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部及后備干部、重點(diǎn)崗位干部問題線索，及時(shí)將問題線索核實(shí)情況和述責(zé)述廉、談話函詢等材料歸入廉潔檔案。要把好審核關(guān)，要嚴(yán)格落實(shí)“線索具體的信訪舉報(bào)必查”要求，認(rèn)真核查處置涉及代表、委員人選的問題線索，對(duì)政治上靠不住、廉潔上有問題的一票否決，確保推出的人選政治過硬，清正廉潔。要把好“黨風(fēng)廉潔意見回復(fù)”關(guān)，對(duì)擬提名考察人選，要全面準(zhǔn)確地畫出“廉潔像”，認(rèn)真負(fù)責(zé)地回復(fù)意見，堅(jiān)決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。對(duì)跑官要官、買官賣官、拉票賄選等違反組織紀(jì)律的行為，一定要嚴(yán)肅查處。

二、嚴(yán)厲懲治腐敗形成強(qiáng)大震懾

嚴(yán)查一把手腐敗行為。必須嚴(yán)密監(jiān)督這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)中的少數(shù)，集中更多的力量對(duì)各級(jí)各單位一把手特別是縣處級(jí)以上一把手的腐敗行為，無論過去成績(jī)有多少，貢獻(xiàn)有多大，都要堅(jiān)決查處，嚴(yán)懲不貸。

嚴(yán)查省管干部腐敗行為。要對(duì)反映省管干部的問題線索開展大起底、“回頭看”，決不放過任何一條有可查性的線索，決不放過任何一個(gè)有可查性的問題。

嚴(yán)查重點(diǎn)崗位腐敗行為。要緊緊盯住土地出讓、礦產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)、項(xiàng)目審批、資金分配、招標(biāo)投標(biāo)、執(zhí)法司法和選人用人等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)人和事，改善方法，深挖細(xì)查一批這方面的違紀(jì)違法案件。

嚴(yán)查一批大案要案。要仔細(xì)篩選初核中有價(jià)值的問題線索，要抓住執(zhí)紀(jì)審查中新發(fā)現(xiàn)的問題線索不放，一查到底。堅(jiān)決查處一批有影響、有震動(dòng)的大案要案。

嚴(yán)查中央巡視組移交的問題線索。忠實(shí)完成中央巡視組移交問題線索的核查工作，必須做到應(yīng)核必核，應(yīng)查必查，必須件件有回音、事事有著落。對(duì)巡視移交問題線索都要建立快速通道，提速提級(jí)進(jìn)行辦理，逐項(xiàng)核查，嚴(yán)格處置。線索具體、條件成熟的，要在第一時(shí)間立案調(diào)查，集中突破一批重點(diǎn)案件。

嚴(yán)查侵害群眾利益的突出問題。要持續(xù)推進(jìn)“兩查兩?！睂ｍ?xiàng)行動(dòng)，深入開展巡察工作，重點(diǎn)查找扶貧領(lǐng)域的問題線索。要緊盯重點(diǎn)人，包括基層單位一把手、班子成員、具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施、經(jīng)管錢物的實(shí)權(quán)人物，還有基層公職人員、村級(jí)“兩委”組成人員以及受委托從事公務(wù)的人員；要緊盯扶貧資金分配發(fā)放的末端環(huán)節(jié)，下大力氣整治資金分配、管理和使用隨意，漏洞多，侵占挪用頻發(fā)的問題。要嚴(yán)查采取虛列工程、虛編名冊(cè)、虛構(gòu)人員、虛開發(fā)票，套取扶貧項(xiàng)目資金、農(nóng)村低保資金、五保資金、困難群眾救助資金的問題；要嚴(yán)查優(yōu)親厚友、吃拿卡要、雁過拔毛、欺壓群眾的問題。各級(jí)紀(jì)委要定期梳理問題線索，掛牌督辦、限期辦結(jié)、公開曝光。誰膽敢向扶貧、民生款物伸黑手，就要讓誰付出應(yīng)有的代價(jià)！

三、保持恒心韌勁推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)

注重源頭防范。要從看似不起眼的小問題抓起，以小見大，以小帶大。要從灰色地帶、模糊地帶、潛規(guī)則等具體問題抓起，明規(guī)矩、定標(biāo)準(zhǔn)。要從習(xí)以為常、不以為然的不良習(xí)慣抓起，革舊弊、樹新風(fēng)。既要立行立改、雷厲風(fēng)行，又要一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，一個(gè)階段一個(gè)階段推進(jìn)，讓好的作風(fēng)成為共識(shí)、成為習(xí)慣、成為自然。要認(rèn)真總結(jié)十八大以來作風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐，針對(duì)“四風(fēng)”問題的新動(dòng)向新表現(xiàn)，相關(guān)部門要不斷完善落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的具體配套制度，為防范“四風(fēng)”問題提供制度支撐。

堅(jiān)決查糾“四風(fēng)”。要堅(jiān)決遏制“虛”的問題，堅(jiān)決反對(duì)喊口號(hào)、唱高調(diào)，遏制虛報(bào)數(shù)據(jù)、編造政績(jī)，堅(jiān)決糾正以形式主義、官僚主義方式對(duì)待中央、省委決策部署，以文件貫徹文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，缺乏實(shí)際舉措、實(shí)際行動(dòng)等突出問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要嚴(yán)把會(huì)議關(guān)、文件關(guān)。會(huì)議、文件應(yīng)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，避免出現(xiàn)重復(fù)辦會(huì)、重復(fù)發(fā)文等問題?？砷_可不開的會(huì)議堅(jiān)決不開，可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)。要深挖細(xì)查“隱”的問題，反“四風(fēng)”要往深里抓、實(shí)里做，緊盯變異、嚴(yán)防反彈，要關(guān)注新動(dòng)向，采取新招數(shù)，嚴(yán)肅查處躲進(jìn)“青紗帳”潛入地下公款吃喝，玩起“障眼法”不吃公款吃老板，打起“游擊戰(zhàn)”吃高檔小區(qū)一桌餐，穿上“隱身衣”變換花樣收禮送禮等逃避監(jiān)督的行為，讓形形色色的“四風(fēng)”無處遁形。要嚴(yán)肅查處“頑”的問題，對(duì)置中央三令五申于不顧，我行我素，依然公款吃喝、公款送禮、公款旅游、公車私用、大操大辦婚喪喜慶事宜、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼等六類痼疾頑癥，要從嚴(yán)從重查處，釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

深化檢查監(jiān)督。要突出檢查重點(diǎn)，緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)檢查。要推動(dòng)明察暗訪經(jīng)?；?guī)范化，既要提高察訪的實(shí)效，又要做到依法依規(guī)，不打擾群眾生活。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式方法，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端等新載體，充分調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督，不斷拓寬監(jiān)督渠道，提高“四風(fēng)”問題發(fā)現(xiàn)率。要增強(qiáng)監(jiān)督合力，督促職能部門各司其職，規(guī)范財(cái)務(wù)、會(huì)議、接待等管理，斬?cái)嗖徽L(fēng)鏈條。要追究監(jiān)管失職、發(fā)生嚴(yán)重“四風(fēng)”問題的單位及其領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四、強(qiáng)力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)

突出領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)對(duì)象。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要帶頭查找管黨治黨寬松軟的具體問題，帶頭細(xì)化實(shí)化落實(shí)主體責(zé)任的措施辦法，防止和糾正責(zé)任落實(shí)形式化、表面化、碎片化等現(xiàn)象；黨委書記不僅要以身作則，以上率下，更要切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，要有個(gè)“婆婆嘴”，常念監(jiān)督的“經(jīng)”，該點(diǎn)問題的及時(shí)點(diǎn)明問題，帶動(dòng)班子成員和下級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人履好職、盡好責(zé)；黨委班子成員同樣負(fù)有管黨治黨的責(zé)任，要切實(shí)履行分管責(zé)任，主動(dòng)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)直接分管部門單位黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的管理監(jiān)督，決不能只抓業(yè)務(wù)不抓黨建。

突出國有企業(yè)這個(gè)重要領(lǐng)域。要建立健全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)機(jī)制，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育和警示教育，完善企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理監(jiān)督，嚴(yán)肅查處貪污受賄、侵吞國有資產(chǎn)、利益輸送等問題。企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)要深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題該提醒的及時(shí)提醒，該糾正的堅(jiān)決糾正，該報(bào)告的隨時(shí)報(bào)告，該查處的嚴(yán)肅查處。

突出高等院校這個(gè)重要陣地。要嚴(yán)格對(duì)照黨章黨規(guī)，對(duì)照中央、省委要求，對(duì)照巡視反饋意見，主動(dòng)查找不足，采取有力措施，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題。高校紀(jì)委要聚焦中心任務(wù)，提升監(jiān)督水平，嚴(yán)肅查處招生、采購、基建、科研、職稱評(píng)定、后勤管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在的腐敗問題。

五、擦亮用好巡視巡察這把“利劍”

保持戰(zhàn)略定力強(qiáng)化政治巡視。牢牢把握政治巡視戰(zhàn)略本質(zhì)，按照?qǐng)?jiān)定政治方向、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)守價(jià)值取向的要求，聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，查找政治偏差，落實(shí)政治責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律。突出領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，深入了解黨的領(lǐng)導(dǎo)是強(qiáng)還是弱，黨的建設(shè)是實(shí)還是虛，全面從嚴(yán)治黨是嚴(yán)還是寬，選人用人是好還是壞，深入了解領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念是否堅(jiān)定，宗旨意識(shí)是否牢固，黨的路線方針政策落實(shí)是否到位。巡視組組長必須擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任，管好帶好巡視隊(duì)伍，改進(jìn)巡視方式方法，把管黨治黨寬松軟問題找準(zhǔn)找實(shí)，把領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索排摸出來。

加大巡視力度實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。進(jìn)一步加快巡視節(jié)奏，采取“一托二”“一托三”等方式，繼續(xù)推進(jìn)對(duì)省直部門單位黨組織的巡視，按期完成省級(jí)巡視全覆蓋任務(wù)。有選擇地對(duì)已巡視過的地方和單位開展“回頭看”，重點(diǎn)檢查該發(fā)現(xiàn)的問題有沒有遺漏，巡視反饋的問題有沒有得到有效整改，對(duì)整改不認(rèn)真不徹底的，嚴(yán)肅追究責(zé)任，體現(xiàn)巡視監(jiān)督的韌勁和嚴(yán)肅性。認(rèn)真總結(jié)換屆以來的巡視工作，既歸納成效、提煉經(jīng)驗(yàn)，也查找不足、分析原因，提出對(duì)策建議，向省委專題報(bào)告。

健全工作機(jī)制提升巡察實(shí)效。在總結(jié)巡察實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定加強(qiáng)巡察工作的實(shí)施意見。指導(dǎo)和督促市縣黨委和省直部門黨組加強(qiáng)對(duì)巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)，突出政治巡察，改進(jìn)巡察方式，加大巡察力度，強(qiáng)化對(duì)基層黨組織和黨員干部的監(jiān)督。統(tǒng)籌處理好巡視和巡察的關(guān)系，建立各負(fù)其責(zé)、力量互助、成果共享的工作機(jī)制，形成上下全鏈接，全省“一盤棋”的巡視巡察格局。

六、扎實(shí)推進(jìn)體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新

適時(shí)推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革。國家監(jiān)察體制改革是完善黨和國家自我監(jiān)督的重要途徑，主要目標(biāo)是建立集中統(tǒng)一的反腐敗機(jī)構(gòu)，形成權(quán)威高效的監(jiān)察體制，主要任務(wù)是集中反腐敗資源力量，完善監(jiān)察程序，擴(kuò)大監(jiān)察范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)察全覆蓋。我們要按照中央統(tǒng)一部署，適時(shí)有序推進(jìn)監(jiān)察體制改革，確保各項(xiàng)任務(wù)如期完成。

積極推進(jìn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)內(nèi)部體制改革。圍繞全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能設(shè)置。將執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門職責(zé)分開，使執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理各環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、相互制約。建立健全市縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)干部隊(duì)伍的監(jiān)督。

持續(xù)推進(jìn)派駐監(jiān)督機(jī)制改革。加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取工作匯報(bào)，約談紀(jì)檢組組長，指導(dǎo)和督促派駐機(jī)構(gòu)全面履行監(jiān)督責(zé)任。派駐機(jī)構(gòu)要切實(shí)履職盡責(zé)，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題，真正把“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來。深化市縣紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)新組織模式，整合監(jiān)督力量，實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋。

七、旗幟鮮明支持改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)

澄清事實(shí)保護(hù)干部。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以更高的認(rèn)識(shí)、更強(qiáng)的責(zé)任、更大的耐心，扎實(shí)細(xì)致地做好澄清事實(shí)保護(hù)干部的工作，讓廣大黨員干部充分感受到，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)腐敗分子鐵面無私，對(duì)黨的干部倍加呵護(hù)。要對(duì)反映黨員干部的信訪舉報(bào)，及時(shí)核查、作出結(jié)論，不搞模糊處理，不搞查而不決。要對(duì)反映失實(shí)的問題，在班子會(huì)議、干部會(huì)議上，在可能影響干部聲譽(yù)的范圍內(nèi)，及時(shí)澄清是非，為干部正名，還干部清白。要對(duì)輕微違紀(jì)但不夠追究紀(jì)律責(zé)任的問題，通過談心談話、批評(píng)教育等適當(dāng)方式，提醒當(dāng)事人認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、改正錯(cuò)誤，鼓勵(lì)當(dāng)事人放下包袱、輕裝上陣。同時(shí)，要采取針對(duì)性措施，對(duì)惡意中傷、誣告陷害，造成惡劣影響的，嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。

把握政策容錯(cuò)糾錯(cuò)。認(rèn)真貫徹習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)的“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，在執(zhí)紀(jì)問責(zé)中嚴(yán)把政策界限，既嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題，又寬容干部在工作中，特別是改革創(chuàng)新中的失誤。積極推動(dòng)建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，分清尊重規(guī)律與胡亂作為的界限，分清敢于決策與個(gè)人獨(dú)斷的界限，分清開拓創(chuàng)新與突破紅線的界限，分清無意過失與明知故犯的界限，分清出于公心與謀取私利的界限，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，為敢于改革的干部撐腰，為敢于創(chuàng)新的干部鼓勁，推動(dòng)敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)、敢作為在干部隊(duì)伍中蔚然成風(fēng)。

細(xì)化規(guī)范政商關(guān)系。鼓勵(lì)和支持各級(jí)黨委、政府及職能部門工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部坦蕩真誠地同非公有制企業(yè)接觸交往，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。鼓勵(lì)和支持干部在招商引資過程中，在非公有制企業(yè)遇到困難和問題情況時(shí)，積極作為、靠前服務(wù)，幫助解決實(shí)際困難，親商、重商、安商、扶商。研究規(guī)范政商關(guān)系的措施和辦法，研究各級(jí)黨委、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系中的責(zé)任，研究政商交往的界線和標(biāo)準(zhǔn)，什么能做、什么不能做，研究怎樣監(jiān)督和處置政商交往中的不親、不清行為，既防止官商勾肩搭背，又防止干部談商色變，做到有交集不搞交換，有交往不搞交易。

堅(jiān)決整治為官不為。各級(jí)黨委、紀(jì)委要推動(dòng)黨員干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，推動(dòng)形成想干事、能干事、干成事的良好環(huán)境。要敢于、善于用好問責(zé)這個(gè)推動(dòng)責(zé)任落實(shí)的利器，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。要嚴(yán)格落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，積極推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，健全完善干部考核評(píng)價(jià)體系。要堅(jiān)決整治為官不為，對(duì)作風(fēng)散漫、效率低下等工作不力的，要批評(píng)教育、約談?wù)]勉；對(duì)懶政怠政、推諉扯皮等影響發(fā)展的，要追究責(zé)任、公開曝光；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成違紀(jì)的，要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

八、建設(shè)讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢隊(duì)伍

鍛造絕對(duì)忠誠的政治隊(duì)伍。要忠誠于以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以黨中央的旗幟立場(chǎng)、決策部署、擔(dān)當(dāng)精神為標(biāo)桿，始終在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，任何時(shí)候都要經(jīng)受得住考驗(yàn)，保持政治方向和政治立場(chǎng)的堅(jiān)定不移。要忠誠于黨的紀(jì)檢事業(yè)，當(dāng)紀(jì)檢事業(yè)與個(gè)人利益發(fā)生沖突的時(shí)候，一定要把紀(jì)檢事業(yè)放在首位，做到絕對(duì)忠誠，特別是要牢記“事成于密、敗于泄”的道理，嚴(yán)守保密紀(jì)律，在任何情況下都不能泄露黨的秘密，不能泄露執(zhí)紀(jì)審查信息。

打造敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膶I(yè)隊(duì)伍。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分批分層開展紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是新任職干部的培訓(xùn)，選派優(yōu)秀干部特別是年輕干部到執(zhí)紀(jì)審查、信訪舉報(bào)、巡視巡察等崗位接受鍛煉，不斷提高思想政治水平、把握政策能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要加大交流力度，干部隊(duì)伍建設(shè)，五湖四海比一潭死水好，只有來自五湖四海，才能走向五湖四海。要把干部交流作為發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部、提高干部能力的重要措施，嚴(yán)把“入口”，暢通“出口”，既要從四面八方為紀(jì)檢事業(yè)匯聚精兵強(qiáng)將，真正把知識(shí)儲(chǔ)備充足、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、具有擔(dān)當(dāng)精神的優(yōu)秀干部選進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，也要從全局出發(fā)把優(yōu)秀的紀(jì)檢監(jiān)察干部推薦到黨委、政府及其他部門，保持隊(duì)伍的生機(jī)與活力。要增強(qiáng)工作規(guī)范性，自覺把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子里，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，在實(shí)踐中不斷細(xì)化和規(guī)范執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，使自己的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作依規(guī)而為、依軌而行，切實(shí)提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的水平。

鑄造紀(jì)律嚴(yán)明的純潔隊(duì)伍。要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，完善內(nèi)部巡察機(jī)制，加大對(duì)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的巡察力度，抽調(diào)敢擔(dān)當(dāng)、懂執(zhí)紀(jì)的干部組成巡察組，通過重點(diǎn)巡察、專項(xiàng)巡察、臨時(shí)抽查等方式，檢查紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政治立場(chǎng)是否堅(jiān)定、責(zé)任擔(dān)當(dāng)是否有力、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)是否規(guī)范、落實(shí)“三轉(zhuǎn)”是否到位，履行職責(zé)是否清廉。要主動(dòng)接受監(jiān)督，牢固樹立監(jiān)督者更應(yīng)接受監(jiān)督的理念，既要加強(qiáng)自我監(jiān)督，又要主動(dòng)接受黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，習(xí)慣于在“聚光燈”下開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，及時(shí)整改存在問題，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要嚴(yán)防“燈下黑”，建立和完善“一案雙查”機(jī)制，對(duì)內(nèi)監(jiān)督力度要和對(duì)外監(jiān)督力度一樣，堅(jiān)持內(nèi)外同查，決不搞內(nèi)外有別；要重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)執(zhí)紀(jì)審查人員的監(jiān)督，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、壓案瞞案、跑風(fēng)漏氣、以案謀私的“害群之馬”，堅(jiān)決予以清除；問題嚴(yán)重的，要倒查追究紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，用鐵的紀(jì)律打造過硬隊(duì)伍。