女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。省政府辦公廳分別于4月3日和4月11日印發(fā)了修訂后的《甘肅省抗旱應(yīng)急預(yù)案》和《甘肅省防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案》，主要是建立健全我省抗旱防洪應(yīng)急機(jī)制。為了讓大家及時(shí)全面了解這方面情況，今天很高興我們請(qǐng)來了省政府副秘書長(zhǎng)劉斌先生介紹有關(guān)情況，并與省水利廳副廳長(zhǎng)、省抗旱防汛指揮部秘書長(zhǎng)陳德興先生回答媒體記者提問。

　　

    參加今天新聞發(fā)布會(huì)的有，中央駐甘、境外駐甘、省市50多家媒體的記者朋友。今天的發(fā)布會(huì)還將在中國(guó)甘肅網(wǎng)、人民微博、新華微博、騰訊微博、新浪微博、網(wǎng)易微博、央視微博進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播。

　　

    首先，請(qǐng)劉秘書長(zhǎng)介紹情況。

　　

    劉斌：女士們、先生們，上午好！

　　

    為科學(xué)規(guī)范開展抗旱防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，建立健全抗旱防汛應(yīng)急機(jī)制，最大程度減輕災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，省政府辦公廳于4月3日和4月11日相繼印發(fā)了修訂后的《甘肅省抗旱應(yīng)急預(yù)案》和《甘肅省防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案》，使新修訂《預(yù)案》更具指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性?，F(xiàn)我就這兩個(gè)預(yù)案向各位作以簡(jiǎn)要介紹。

　　

    一、《甘肅省抗旱應(yīng)急預(yù)案》

　　

    新修訂的《甘肅省抗旱應(yīng)急預(yù)案》充分體現(xiàn)民生為本要求，緊緊圍繞我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，把灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)作物失灌、雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)耕地受旱、干旱山區(qū)缺水和蘭州市城市缺水等干旱指標(biāo)，作為判斷旱情、劃分旱災(zāi)等級(jí)的重要依據(jù)。根據(jù)干旱災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，將旱災(zāi)分為Ⅳ級(jí)(一般)干旱災(zāi)害、Ⅲ級(jí)(較大)干旱災(zāi)害、Ⅱ級(jí)(重大)干旱災(zāi)害、Ⅰ級(jí)(特別重大)干旱災(zāi)害等四個(gè)等級(jí)，詳細(xì)劃分了各級(jí)干旱災(zāi)害的量化標(biāo)準(zhǔn)，明確了各級(jí)干旱災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序。新預(yù)案規(guī)定，各級(jí)抗旱應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)建立完善旱情監(jiān)測(cè)體系，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)天氣、雨情、土壤墑情、河流水情、水庫蓄水及農(nóng)田灌溉、城鄉(xiāng)供水和作物長(zhǎng)勢(shì)等情況，明確信息報(bào)告職責(zé)和機(jī)制，重大以上干旱災(zāi)害實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度，較大及一般干旱災(zāi)害實(shí)行周報(bào)告制度。

 

　　新預(yù)案明確要求在應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，省抗旱應(yīng)急指揮部及指揮部各成員單位、社會(huì)各界要嚴(yán)格落實(shí)保障受災(zāi)地區(qū)人畜飲水、增加抗旱投入、落實(shí)實(shí)用抗旱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施、火災(zāi)防控、制定城市應(yīng)急供水措施、應(yīng)急水源調(diào)度配置、開展人工影響天氣、防范次生災(zāi)害、維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定、營(yíng)造良好輿論氛圍等10項(xiàng)應(yīng)急措施，特別是將保障干旱山區(qū)群眾飲水困難列為首要任務(wù)，要求各級(jí)抗旱應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)掌握農(nóng)村人畜飲水困難情況，組織力量開展拉水送水等應(yīng)急供水措施，保障受災(zāi)群眾基本生活用水。同時(shí)，要求做好受災(zāi)群眾基本生活安排、保證糧食生產(chǎn)基本穩(wěn)定。

　　

    新預(yù)案要求省直各有關(guān)部門、單位和各市州、縣市區(qū)要從籌措落實(shí)抗旱資金、儲(chǔ)備保障抗旱物資、強(qiáng)化抗旱技術(shù)保障、加強(qiáng)抗旱隊(duì)伍建設(shè)等4個(gè)方面對(duì)抗旱應(yīng)急工作做好有力保障，為抗旱減災(zāi)工作打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　

　　二、《甘肅省防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案》

　　

    新修訂的《甘肅省防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案》適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的暴雨洪水及水庫工程(含電站水庫)突發(fā)險(xiǎn)情可能引發(fā)的次生洪水的防范和應(yīng)急處置，明確了我省4類防汛抗洪重點(diǎn)區(qū)域。一、水庫：我省境內(nèi)庫容在100萬立方米以上的大中型和小(一)型水庫(電站水庫)；二、重點(diǎn)城市：蘭州市、平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)、天水市麥積區(qū)、隴南市武都區(qū)、臨夏州臨夏市等5座城市；三、河流險(xiǎn)段：黃河、渭河、涇河、洮河、大夏河、湟水、大通河、白龍江、黑河、疏勒河、石羊河、討賴河等重要河流重點(diǎn)河段；四、山洪災(zāi)害：全省易發(fā)山洪災(zāi)害的溝道、險(xiǎn)段及相關(guān)區(qū)域城鎮(zhèn)、村莊等人口密集區(qū)。

　　

    新預(yù)案堅(jiān)持以人為本的原則，根據(jù)汛情、險(xiǎn)情和災(zāi)情程度，將防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)按照水庫、重點(diǎn)城市、河流險(xiǎn)段、山洪災(zāi)害四個(gè)類型由低到高分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)四個(gè)等級(jí)，明確了應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，預(yù)案規(guī)定，由縣市區(qū)防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)；市州防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)；省防汛抗洪應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)；Ⅰ級(jí)防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)由省防汛抗洪應(yīng)急指揮部請(qǐng)示省政府啟動(dòng)。同時(shí)，規(guī)定了響應(yīng)啟動(dòng)后對(duì)四類防訊抗洪重點(diǎn)區(qū)域分別采取的響應(yīng)措施，使預(yù)案更具有操作性和針對(duì)性。

　　

    新預(yù)案明確了初始信息報(bào)告單位，分級(jí)報(bào)告程序和職責(zé)，規(guī)定汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情及防汛抗洪工作信息，由各級(jí)防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布。提出了防汛抗洪責(zé)任制、防汛安全檢查、防汛值班和水情報(bào)汛、水庫防洪調(diào)度管理、山洪災(zāi)害防御責(zé)任體系、防汛抗洪救災(zāi)準(zhǔn)備、宣傳培訓(xùn)和研究等8項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)保障措施，對(duì)省防汛抗洪應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)做了補(bǔ)充和完善，使我省的防汛抗洪應(yīng)急工作進(jìn)一步規(guī)范、科學(xué)、有序，防汛抗洪應(yīng)急工作的指揮系統(tǒng)更加健全完善、響應(yīng)措施更加具體、工作責(zé)任更加明確，為有效應(yīng)對(duì)和防范處置各類水情、汛情、災(zāi)情提供了強(qiáng)有力的依據(jù)。

　　

    謝謝大家！

　　

    主持人李海默：下面，進(jìn)行記者提問。提問前請(qǐng)報(bào)一下所在媒體名稱。

　　　　

    《大公報(bào)》甘肅站記者：全省防汛抗洪的重點(diǎn)是什么？在預(yù)案中如何體現(xiàn)？

　　

　　劉斌：根據(jù)我省防汛實(shí)際，防汛保安全的重點(diǎn)主要有：水庫、城市防洪、河流險(xiǎn)段、山洪防御等四個(gè)方面。新預(yù)案從這四方面明確了應(yīng)急響應(yīng)重點(diǎn)：一是我省境內(nèi)庫容在100萬立方米以上的大中型和小(一)型水庫(電站水庫)；二是蘭州市、平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)、天水市麥積區(qū)、隴南市武都區(qū)、臨夏州臨夏市等5座城市；三是黃河、渭河、涇河、洮河、大夏河、湟水、大通河、白龍江、黑河、疏勒河、石羊河、討賴河等重要河流重點(diǎn)河段；四是全省易發(fā)山洪災(zāi)害的溝道、險(xiǎn)段及相關(guān)區(qū)域城鎮(zhèn)、村莊等人口密集區(qū)，

　　

　　中央人民廣播電臺(tái)甘肅站記者：陳廳長(zhǎng)您好！當(dāng)前我省啟動(dòng)了省級(jí)Ⅳ級(jí)抗旱應(yīng)急響應(yīng)，主要響應(yīng)措施有哪些？如果近期旱情得不到有效緩解，你們是否調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)？

　　

　　陳德興：Ⅳ級(jí)抗旱應(yīng)急響應(yīng)的主要響應(yīng)措施：省抗旱應(yīng)急指揮部指導(dǎo)相關(guān)市州指揮機(jī)構(gòu)組織開展抗旱應(yīng)急救災(zāi)工作，相關(guān)市州抗旱應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)派出工作組赴旱區(qū)調(diào)查旱情，指導(dǎo)開展抗旱救災(zāi)工作。主要有以下措施：一是密切監(jiān)視旱情，實(shí)行旱情日?qǐng)?bào)告制度，及時(shí)掌握群眾飲水困難情況；二是省抗旱防汛指揮部有關(guān)成員單位派出工作組，深入到田間地頭，指導(dǎo)群眾做好抗旱工作。如近期旱情得不到有效緩解并持續(xù)發(fā)展，當(dāng)達(dá)到上一級(jí)抗旱應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，依據(jù)《甘肅省抗旱應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的抗旱應(yīng)急響應(yīng)，并采取相應(yīng)的抗旱減災(zāi)應(yīng)對(duì)措施。

　　

　　中國(guó)新聞社甘肅分社記者：劉秘書長(zhǎng)您好！為什么要對(duì)《甘肅省抗旱應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行修訂？從哪些方面進(jìn)行了修訂？甘肅十年九旱，年年都在抗旱，請(qǐng)問我省有沒有總結(jié)出抗旱的經(jīng)驗(yàn)？

　　

　　劉斌：預(yù)案在實(shí)際具體操作中是一個(gè)不斷修改、不斷完善的過程中，這次修訂主要因?yàn)橹笓]部成員單位增加和職責(zé)變化，提煉文字表述，使預(yù)案更具有操作性。修訂的主要內(nèi)容：一是根據(jù)調(diào)整后的省抗旱防汛指揮部成員職責(zé)，結(jié)合抗旱減災(zāi)工作實(shí)際，對(duì)抗旱應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)做了修訂，使職責(zé)與職能相一致。二是對(duì)預(yù)案內(nèi)文字表述和部分章節(jié)目錄進(jìn)行了修改調(diào)整。

　　

    在抗旱方面取得的經(jīng)驗(yàn)比較多，第一是開源節(jié)流，第二是鋪地膜保墑；第三是安全飲水，堅(jiān)持以人為本，廣開水源，在秋后進(jìn)行水源的儲(chǔ)備，1995年造成350萬人的飲水困難，20年過去了，干旱山區(qū)靠雨水集流解決了多年難以解決的問題。今年雖然仍遭遇干旱，但因旱飲水困難人口已減少至100萬人。第四是采取了先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行抗旱。年降雨量大于500毫米的地區(qū)，我們采取移動(dòng)式的噴灌等方式補(bǔ)灌，保證糧食的生產(chǎn)，這是作物抗旱方面。從開源方面來講，主要采取節(jié)水措施，實(shí)行定額灌溉，我省省情決定要高度重視節(jié)水工作，這為擴(kuò)大灌溉面積奠定了一定的基礎(chǔ)?？购捣?wù)隊(duì)給干旱山區(qū)五保戶等弱勢(shì)群體采取拉運(yùn)送水方式。

　　

    我們已經(jīng)由被動(dòng)抗旱向主動(dòng)抗旱轉(zhuǎn)型，從農(nóng)牧廳到水利廳，總結(jié)出了比較好的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家農(nóng)業(yè)部也對(duì)甘肅的抗旱工作做出了高度的肯定。這不僅是我們自身的經(jīng)驗(yàn)，也為全國(guó)抗旱創(chuàng)出了路子。

　　

　　新華社甘肅分社記者：請(qǐng)問目前旱情下，對(duì)飲水工作做了哪些工作？對(duì)保障抗旱春播采取哪些措施？

　　

　　陳德興：我們現(xiàn)處于中度干旱的年份，這樣的情況造成在全省100萬人的飲水出現(xiàn)困難。長(zhǎng)期以來，十年九旱的甘肅省情，從1995年到現(xiàn)在以來，一直做出了抗旱的各種工作，實(shí)施了“121”雨水集流工程，人飲解困工程，飲水安全工程，我們解決了1000萬人的人畜飲水。從今年旱情來看，飲水工程覆蓋的地區(qū)未出現(xiàn)人畜飲水困難的問題。飲水困難分布在在偏遠(yuǎn)、水窖少、集流場(chǎng)小的地區(qū)，旱情發(fā)生后，省委省政府高度重視，書記省長(zhǎng)批示，要保證群眾飲水。在解決群眾飲水方面有四個(gè)措施，一是農(nóng)戶之間調(diào)劑余缺，比如要出去打工的農(nóng)戶給不出去的農(nóng)戶交出水窖鑰匙，讓他們飲用。二是群眾自己拉水自救，三是發(fā)揮縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)的作用，拉水救急。四是動(dòng)員社會(huì)各界幫扶。目前出現(xiàn)飲水困難的地區(qū)旱情已經(jīng)穩(wěn)定。下一步的工作，將繼續(xù)密切監(jiān)視群眾飲水困難，落實(shí)措施，保證群眾有水喝，發(fā)揮水利設(shè)施的作用，抗旱保春耕。